上海常见违地搭建行为的处理
发布日期:2011-11-17
在上海很多违法者搭建者不知道或者不认认为在自己房屋的露台搭建建筑物、在自己的花园建设凉亭假山、开挖游泳池是违法行为,甚至认为行政执法是对自己合法合法权益的侵害。
其实,居住小区规划设计往往过分注重建筑密度、建筑容积率和景观设计等方面,而忽视了房屋最主要的使用功能。开发商注重建筑密度、建筑容积率,当然是源于其通过提高规划建筑密度、建筑容积率可以增加最终建成的房屋建筑面积,从而获得最大收益。开发商借助良好的小区景观设计,能够极大提高小区的质量品质,进而达到抬升房屋价格的目的。
但是房屋最主要的功能仍然是居住使用功能。目前,很多居住小区的规划设计方面恰恰是严重忽视了这一主要功能。比如,有的居住小区其房屋设计过分强调地中海风情,超前的引进国外亲近自然的设计理念,脱离国情,房屋结构中留下太多的阳台、露台等。居民作为理性经济人,面对如此众多的阳台、露台无法作为房屋使用,与高昂的房价之间的鲜明对比,自然会选择通过封闭阳台、露台等方法来增加房屋使用面积。如此一来,房屋结构中阳台、露台多的居住小区,违法搭建的发生比例明显增加。
又如,有的居住小区虽然号称高档豪华别墅区,但是其车库数量却十分有限,常常是每户一个车库。而对于那些居住在高档豪华别墅去的业主而言,往往是拥有数辆汽车,实际需要与现有条件之间产生严重矛盾。因此,这些业主违法搭建的动机与动力更加突出和明显。可以说房屋规划设计方面存在的与业主现实需要和欲求之间的差异,客观上成为违法搭建产生的助推器。
以上种种现像在高档小区,或豪华别墅区,并比比皆是。 执法部门对此也没有具体明确的法律依据, 处罚相当模糊,程序也并非透明,往往在业主进行产权交易转移时,发现此执行程序,阻碍交易的正常进行,当事人也错失及时运用行政复议程序或其它途径进行维权的最佳时机,如果强制拆除也会带来诸多不便。